牛博 80岁的联合国，真的“失能”“失灵”“失效”“失败”了吗？
牛博
文|丁建庭
10月24日是联合国日，也是《联合国宪章》生效80周年纪念日。
面对动荡不安的世界，绝大多数国家都呼吁要继续捍卫联合国地位，强化联合国作用。但同时国际上也有一些质疑之声，称联合国“失效”、国际法“失灵”、多边主义“失能”，甚至称“联合国已经失败”。
走过八十个春秋的联合国，真的“失能”“失灵”“失效”“失败”了吗？
（一）
“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”，1945年，国际社会共商成立联合国，制定并签署了《联合国宪章》。
联合国是世界反法西斯战争胜利重要成果，它的建立是人类对两次世界大战浩劫痛定思痛、摆脱丛林法则的历史尝试，开启了构建战后国际秩序、追求和平发展的不凡征程。
80年风雨兼程，历史的车轮跨越了世纪，联合国已成为当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，为维护和平、促进发展、改善民生发挥了不可替代的作用。
80年来牛博，从冲突地区的维和行动到国际争端的政治斡旋，从核不扩散体系的构建到国际反恐合作的深化……联合国机制已成为当今世界遏制战争、化解矛盾不可替代的平台，为维护全球总体和平作出积极贡献。
80年来，从签署数百项国际公约到协调应对突发公共卫生事件，从达成应对气候变化的《巴黎协定》到通过描绘世界未来发展蓝图的《未来契约》……联合国搭建了以国际法为基础的国际秩序框架，是全球治理的中流砥柱。
80年来，极端贫困人口大幅削减，儿童入学率显著提高，公共卫生体系不断完善……联合国千年发展目标与2030年可持续发展议程绘制了全球共同发展繁荣的宏伟蓝图，引领人类奔向更美好、更和平、更可持续的未来。
80年沧海桑田，世界发生了翻天覆地的变化，联合国作用突出、贡献巨大。
（二）
同时必须承认，联合国确实遇到了挑战。
当前，世界进入新的动荡变革期，单边主义、冷战思维卷土重来，历经80年的国际规则秩序受到严重冲击，曾经行之有效的国际体系屡遭破坏，种种乱象令人痛心忧虑。
一是和平遇到挑战。今年7月，总部位于澳大利亚的经济与和平研究所发布“2025年全球和平指数”显示，59场国家间冲突正在发生，创下二战结束以来的最高纪录。
二是发展遇到阻力。联合国2030年可持续发展目标的期限仅剩5年，却仅有35%的具体目标按计划推进，近2/3的具体目标进展不足甚至出现倒退，全球8亿多人处于绝对贫困状态，约8.2%人口面临饥饿。
三是多边主义根基遭到侵蚀，强权国家绕开安理会发动战争，贸易保护主义肆意践踏世贸规则，气候协议在讨价还价中变成一纸空文，国际法和国际规则权威性遭到质疑。
正是基于此，批评者认为联合国缺乏威慑力，容易因大国博弈而陷入“失能”。但实际上，当前面临的种种乱象与重重危机，并不是因为联合国过时了，而恰恰是因为个别国家对《联合国宪章》合则用、不合则弃，致使联合国没有得到应有的支持和尊重。
诚如国际主流声音所表达的：“失败的不是《联合国宪章》，失败的不是联合国。真正决定其力量的，是会员国是否有决心捍卫它、追究违约者责任。”
（三）
每一次对历史的回望，都应帮助我们校准当下的方向，以避免步入歧途。
和平与发展，是联合国的初心和使命，也是联合国的力量之源和目标所系。联合国总部大楼前，雕塑“铸剑为犁”和“打结的手枪”时刻提醒世人，要终结战争、禁止杀戮，呵护我们共同且唯一的家园。
在联合国成立80周年的重要历史节点，各方都应重温联合国的初心和使命，坚决维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，共同推动联合国在新形势下重振权威与活力。
中国作为联合国创始会员国，始终是联合国事业的坚定支持者和积极贡献者。这些年，习近平主席先后提出构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为应对世界变局、破解紧迫难题贡献了中国智慧和中国方案。
无论国际形势如何变化，中国将继续与各方一道，维护联合国的地位和权威，维护《联合国宪章》宗旨和原则，支持联合国通过改革提高效率和履职能力，共同朝着构建人类命运共同体的目标砥砺前行。
历史启示我们，多边主义、团结合作才是解决全球性难题的正确答案。面对当前多重危机，联合国的作用只能加强、不能削弱牛博，联合国的地位必须维护、不能取代。
天宇优配提示：文章来自网络，不代表本站观点。
